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                放射性同◣位素与射线装置安全许可管理办法(2019年修改)
                浏览次数: 发布日期:[ 2019-09-03]
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                放射性同位素与射线装置安全许可管理办法

                2006118日国家环境保█护总局令第31号公布 2008126日经环境保护部∑令第3号修改 20171220日经环境保▓护部令第47号修改 2019822日经生态环境部『令第7号修改

                第一章 总则

                  第一条 为实施《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的辐射安全许可制度,制定本办法。

                  第二条 在中华人民共和国境∏内生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位(以下简称辐射工作单位),应当依照本▼办法的规定,取得辐射安全许可证(以下简称许可证)。

                  进口、转让放射∩性同位素,进行放射性同位⌒ 素野外示踪试验,应当依照本办法的规定报批。

                  出口放射≡性同位素,应当依照本办法的规定办理有关手续。

                  使用放射性同位素◤的单位将放射性同位素转移□到外省、自治区、直辖市使△用的,应当依照本办法的规定备案。

                  本办法所称放射性同位素包括放射源和非密封放射性物质。

                  第三条 根据放射源与射↙线装置对人体健康和环☆境的潜在危害程度,从高到低,将放射源分为类、类、类、类、类,将射线↑装置分为类、类、类。

                  第四条 除医疗使△用类放射源、制备正电子发↑射计算机断层扫描用放射性药物▼自用的单位外,生产放射性同位素、销售和使用类放射源、销售和使用类射◤线装置的辐射工作单位的许可证,由国务院环境保护主管㊣部门审批颁发。  

                  除国务院环境保护主管部门审∞批颁发◣的许可证外,其他辐射工作单位的许可证,由省、自治区、直辖市人民政●府环境保护主管部门审批颁发。

                  一个〗辐射工作单位生产、销售、使用多类放射源、射线装置或者∞非密封放射性物质的,只需要申请一个许可证。

                  辐射工作单位需●要同时分别向国务院环境保护主管部门和省级环境保护主管部门申请许可证的,其许可证由国务院环境保护主管部门审批颁发。

                  环境保护主管部门应当将审批颁发许可←证的情况通报同级公安部门、卫生主管♂部门。

                  第五条 省级以上人民政府环境保护主管部门☆可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。

                  第六条 国务院环境保护主管部门负责对列入限制进出口目录的放射性同位素的进口进行审批。

                  国务』院环境保护主管部门依照我国有关法律和缔结或者参加的国际条约、协定的规定,办理列入限制进出口目录的放射性同位素出口的有关手续。

                  省级环境保护主管部门负责以下活动的审批或备案:

                  (一)转让放射性同位素◥;

                  (二)转移放射性同位素ぷ到外省、自治区、直辖市使用;

                  (三)放射性同位素野外示踪试验;但有可能造成跨省界环境影响的放※射性同位素野外示踪试验,由国务院环境保护主管部门审批。

                第二章 许可证的申请与颁发

                  第七条 辐射工作单位在申请领取许可证前,应当组织编制或者填报环境影响评价文件,并依照国家规定程序报环境保护主管部门审批。

                  环境影响评】价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编◥制。

                  第八条 根据放射性同★位素与射线装置的安全和防护要求∩及其对环境的影响程度,对环境影响评价文件实行分类管理。

                  转让放射性同位素和射线装置的活动不需要编制环境影响评价文件。

                  第九条 申请领取许↑可证的辐射工作单位从事下列活㊣ 动的█,应当组织编制环境影响报告书:

                  (一)生产放射性同位素的■(制备PET用放射性药物的◆除外);

                  (二)使用类放射≡源的◣㊣(医疗使用的除外);

                  (三)销售(含建造)、使用类射线装置的。

                  第十条 申请领取许可☉证的辐射工作单位从事下列活动的,应当组织编制环境㊣ 影响报告表:

                  (一)制备PET用放射性药物的;

                  (二)销售类、类、类放★射源的;

                  (三)医疗使用类放射源的;

                  (四)使用类、类放射源的;

                  (五)生产、销售、使用类射线装置的。

                  第十一条 申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的,应当填报环境影响登记表:

                  (一)销售、使用类、类放射源的;

                  (二)生产、销售、使用类射线装置的。

                  第十二条 辐射工作单位组织编制或者填报∑环境影响评价文件时◣,应当按照其规划设计的放射性同位素与射线装置的◤生产、销售、使用规模进行评价。

                  前款所称的△环境影响评价文件,除按照国家有关环境影响评价的⌒要求编制或者填报外,还应当包括对辐射工作单位从事相应辐射活动的技术能力、辐射安全和防护措施△进行评价的内容。

                  第十三条 生产放射性⊙同位素的单位申请领取许可证,应当具备下列条︻件:

                  (一)设有专♀门的辐射安全与环境保护管理机构。

                  (二)有不少于5名核物理、放射化学、核医学和辐射防护等相关专业的技术人员,其中具有高级职称的不少于1名。

                  生产半衰∩期大于60天的放射性同位素的单位,前项所指的专业技术人员应当不少于30名,其中具有高级职称的不少于6名。

                  (三)从事辐射工作的人员必须通◥过辐射安全和防护专业知识及相关法律∑ 法规的培训和考①核,其中辐射安全关键岗位应当由注册核安全工程师担ζ 任。

                  (四)有与设计生产规模相适ξ应,满足辐射安全●和防护、实体保卫要求的放射性√同位素生产场所、生产设施、暂存库或暂存设备,并拥有生产场所和生产设施的所有权。

                  (五)具有符合国家相关规定要求的运输、贮存放射性同位素的包装容器。

                  (六)具有符合国家放射性★同位素运输要求的运输工具,并配备有5年以上驾龄的专职司机。

                  (七)配备与辐射类型和↘辐射水平相适应的防护@用品和监测仪器,包括个人剂量测量▆报警、固定式和便携式辐射监测、表面污染监测、流出物监测等设备。

                  (八)建立健全的操作规ζ 程、岗位职责、辐射∞防护制度、安全保卫制ζ 度、设备检修维护制度、人员培训制度、台账▃管理制度和监测方案。

                  (九)建立事故应急〖响应机构,制定应¤急响应预案和应急人员的培训演习制度,有必要的应急装备和物资准备,有与设计生产规模相适应的事故应急处ξ 理能力。

                  (十)具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案。

                  第十四条 销售放射性同位素的单位申请领取许可证,应当具备下列♀条件:

                  (一)设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或者至少有1名具有本科以上学↘历的技术人员专职负ξ责辐射安全与环境保护管理工作。

                  (二)从事辐射工作的人员必须通①过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考♀核。

                  (三)需要暂存放射性同位素的,有满足辐射安全和防护、实体保卫要求的︽暂存库或设备。

                  (四)需要安装调试放射性同位Ψ素的,有满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射要求的安装调试场所。

                  (五)具有符合国家相关规定要求的贮存、运输放射性同位素的包装容∴器。

                  (六)运输放射性同位素能使用符▓合国家放射性同位素运输要求的运输工具。

                  (七)配备与辐射类型和辐射水平相▅适应的防护用品和监测仪器,包括个人剂量↘测量报警、便携式辐射监测、表面污染监测等仪器。

                  (八)有健㊣全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台账管理制【度、人员培『训计划和监测方案。

                  (九)有完善的辐射事故应急措施。

                  第十五条 生产、销售射线装置的〇单位申请领取许可证,应当具备下列条件:

                  (一)设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。

                  (二)从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训「和考核。

                  (三)射线装置生产、调试场所满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全要求。

                  (四)配备№必要的防护用品和监测仪器。

                  (五)有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护措施、台账管理制度、培训计划和监测方案。

                  (六)有辐射事故应急措施。

                  第十六条 使用放射性同位素、射线装置的单位申请领取许可证,应当具备下列条件:

                  (一)使用类、类、类放射源,使用类、类射线装置的,应当设有专门的辐射安全与♂环境保护管理机构,或者至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作;其他辐射工〒作单位应当有1名具ξ有大专以上学历的技术人员专职或←者兼职负责辐射安全与环境保护管理工作;依据辐射安全关键岗位名录,应当设立辐射安→全关键岗位的,该岗ω位应当由注册核安全工程师担任。

                  (二)从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

                  (三)使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保卫要♂求的放射源暂存库或设备。

                  (四)放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操ζ 作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措ζ 施。

                  (五)配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器,包括〗个人剂量测量报警、辐射监测等仪器。使用非〗密封放射性物质的单位还应当有表面污染监ω 测仪。

                  (六)有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。

                  (七)有完善的辐射事故应急措施。

                  (八)产生放射性废气、废液、固︾体废物的,还应具有确保放射◆性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案。

                  使用放射性∮同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位,还应当配备〓质量控制检测设备,制定相应的质☆量保证大纲和质量控制检测计划,至少有一名医︽用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。

                  第十七条 将购买的放射︽源装配在设备中销售的辐射工作单位,按照销售和使用放射性同位素申请领取许可证。

                  第十八条 申请领取许可证的辐射工作单位应当向有审批权的环境保护主管部门提交下︾列材料:

                  (一)辐射安全许可证申请表(见附件一);

                  (二)满足本办法第十三条至第十六条相应〓规定的证明材料;

                  (三)单位现存的和拟新增加的放射源和射〓线装置明细表。

                  第十九条 环境保护主〓管部门在受理申请时,应当告知申请单位按照环境影响评价文件中描述的放射性ㄨ同位素与射线装置№的生产、销售、使用的规划」设计规模申请许可证。

                  环境保护主管部门应当自◤受理申请之日起20个工作日内完成审查,符合①条件的,颁发许可证,并予◤以公告;不符合∩条件的,书面通知申请》单位并说明理由↘。

                  第二十条 许可证包括下列主要内容▅:

                  (一)单位№的名称、地址、法定←代表人;

                  (二)所从事活动的种类和范围;

                  (三)有效期限;

                  (四)发证日期和证书编号。

                  许可证中活动的种类分为生产、销售和♂使用三类;活动的范围是〇指辐射工作单位生产、销售、使用的所有放射性同位素的类别█、总活度和射线装置的类别、数量。

                  许可证分为正本和副本(具体格式∞和内容见附件二),具有〓同等效力。

                  第二十一条 取得生产、销售、使用高类别放射性同位素与射线▲装置的许可证的辐射工作单位,从事低类别的放射性同位素与射线→装置的生产、销售、使用活动,不需要另行申请低类别的放射性同→位素与射线装置的许可证。

                  第二十二条 辐射工作单位变更单位名称、地址和〒法定↓代表人▅的,应当自〒变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理许可证变更手续,并提供许可证变●更申请报告。

                  原发证机关审→查同意后,换发许可证※。

                  第二十三条【 有下列情形之一的,持证单位应当按照本办法规定的许可证申请程序,重新申请领取许可证】:

                  (一)改变许可证规定的活动的种类或者范围的;

                  (二)新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的。

                  第二十四条 许可卐证有效期为5年。有效期◇届满,需要卐延续的,应当于许可证有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请,并提供下列『材料:

                  (一)许可证延续申请报↓告;

                  (二)监测报告;

                  (三)许可证有效期内的辐『射安全防护工作总结;

                  原发证机◣关应当自受理延续申请之日起,在许可证有效期届满前完成审查,符合条ぷ件的,予以延续,换发许可证,并使用原许可证的编※号;不符合条→件的,书面通知申¤请单位并说明理由。

                  第二十五条 辐射工作↙单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射↑性同位素与射线装置活动的,应当向原发证机关提出部分变更或者注销许可证申请,由原发证机关核查合格后,予以变更或者注销许可证。

                  第二十六条 辐射工作¤单位因故遗失许可证的,应当及时到所在地省级报刊上『刊登遗失公告,并于公告30日后的一个月内持公告到原发证机关申请补∏发。

                第三章 进出口、转让、转移活※动的审批与备案

                  第二十七∏条 进口列入限制进出口目录的放射◇性同位素的单位,应当在进□口前报国务院环境保护主管部门审批;获得∮批准后,由国务院对外贸易主管部门依√据对外贸易的有关规定签发进口许可证。国务院环境保护主管部门在批准放射源进口Ψ 申请时,给定放射Ψ 源编码。

                  分批次进口非密封放射性物质的单位,应当每6个月报国务院环境保护主管部门审批一次。

                  第二十八条 申请进口列入限制进◤出口目录的放射性同位素的单位,应当向国务院环境保护主管部ㄨ门提交放射■性同位素进口审批表,并提【交下列材料:

                  (一)放射▽性同位素使用期满后的处理方案,其中,进口I类、II类、类放射源的,应当提供原出口方负责从最终◥用户回收放射源的》承诺文件复印件;

                  (二)进口放射源的明确标号和必要的说明文件的影印↓件或者复印件,其中,I类、II类、类放射源的标号应当刻制在放射源本体或者密⊙封包壳体上,类、类放射源的标号应当记录在相应说明文件中;

                  (三)进口单位与原出口方之间签订的有效协议复印◣件;

                  (四)将进口的放射性同位素销售给ㄨ其他单位使用◥的,还应当提供与使用■单位签订的有效协议复印件。

                  放射性同位素进口审批表的具体格式和╲内容见附件三

                  第二十九条 国务院环境保护主管∮部门应当自受理放射▅性同位素进口申请之日起10个工作日内完成审查,符合条件的,予以批准;不符合条件♂的,书面通知申请单位并说』明理由。

                  进口单位和使用单位应当在进口活动完成之日起20日内,分别将批准的放射性同位素进口审批表报送各自所在地的省级环境保护主管部门。

                  第三十条 出口列入限制进出口目录的放射性同位素的单位,应当向国务院环境保护主管部门提交放射性同位素出口表,并提交下※列材料:

                  (一)国外进口方可以※合法持有放射性同位素的中文或英文证明材料;

                  (二)出口单位与国外』进口方签订的有效协议复印件。

                  放射性同位素出口ぷ表的具体格式和内容〗见附件四

                  出口单位应当在出ぷ口活动完成之日起20日内,将放射性同位素出口表报送所在地的省级环境保护主管部门。

                  出口放射性同←位素的单位◇应当遵守国家对外贸易的有关规定。

                  第三十一◇条 转让放射性同位素的,转入单位应当在每次转让前报所在地省⌒ 级环境保护主管部门审查批准。

                  分批次转让非〗密封放射性物质的,转入@ 单位可以每6个月报所在地省级环境保护主管部门审查批准。

                  放射性同位素只能在持有许可证的单位之间转让。禁止向无许可证或者超出许⊙可证规定的种类和范围』的单位转让放射性同位素。

                  未经批准不得转让放射性同位素。

                  第三十〖二条 转入放射性同位素的单位应当于转让前¤向所在地省级环境保护主管部门提交放射性同位素转让审批表,并提交下列材料:

                  (一)放射性同位素使用期满后的处理方案;

                  (二)转让双方签订的转让协议。

                  放射▽性同位素转让审批表的具体格式和内容见附件五

                  环境保护主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审查,符合条件的,予以批准;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。

                  第三十︽三条 转入、转出放射性同位素的单位应当在转让活动完∑ 成之日起20日内,分别将一份放射性同位素转让审批表报送各自所在地省级环︻境保护主管部门。

                  第三十四条 在野外进行放射性同位素示踪试验的单位,应当在每次试验前编制环境影响报告表,并经试验所在地省级环境保护主管部门商同级有关部门审查批准后方可进行。

                  放射性同位素野外示踪试验有可能造成跨省界环境影响的,其环☆境影响报告表应当报国务院环境保护主管部门商同级有关部门审查批准。

                  第☆三十五条 使用放射性同¤位素的单位需要将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用的,应当于活动实施前10日内向使用地省级环境保△护主管部门备案,书面报告移◣出地省级环境保护主管部门,并接受使用地环境保护主管部门的监督管理。

                  书面报告的内容应当包括该放射性同位素的核素①、活度、转移时间和地点、辐射安全负责人和联系电话等内容;转移放射源的还应提供放射源标号和编码。

                  使用单位应当在活动结束后20日内ㄨ到使用地省级环境保护主管部门办理备□ 案注销手续,并书面告知移▂出地省级环境保护主管部门。

                第四章 监督管理

                  第三十六条 辐射工作单位应当按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。

                  禁止无许可证或者不按照许可证规定≡的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。

                  第三十七条 生产放射性同位素与射♀线装置的单位,应当在放射性同位素的包装容器、含放射性同→位素的设备和射线装置上设置明显的放射性标识和中文警示说明;放射源上能→够设置放射性标识的,应当一并设置。

                  含∩放射源设备的说明书应当告知用户々该设备含有放射源及其相关技术参数和结构特性,并告知放射源的潜在辐射危害及相应的安全防护措施。

                  第三十八条 生产、进口放射源的单位在销售类、类、类放※射源时,应当与使用放射源的单位签订废旧放射源返回合同。

                  使用类、类、类放射源的单位应当按ぷ照废旧放射源返回合同规定▲,在放射源闲置或者废弃后3个月内将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的,送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。

                  使用类、类放射源的单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定,在放射源闲置或者废弃后3个月内将废旧放射源█进行包装整备后送交有相应资质的▓放射性废物集中贮存单位贮存。

                  使用放射源的单位应当在废旧放射源交回、返回或者送交活动完成之日起20日内,向其所在地省级环境保护主管部门备案。

                  第三十九条 销售、使用放射源▲的单位在本办法实施前已经贮存的废旧放射源,应当自本办法实施之日起1年内交回放射源生产单位或者返¤回原出口方,或送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位。

                  第四十条 生产放射性同位素的场所、产生放射性污染的放射性同位素销售和◤使用场所、产生放射性污染的射▓线装置及其场所,终结运行后应当依︼法实施退役。退役完成后,有关辐射工作单位方可申请办理许可证变更或注销手续。

                  第四十一条 辐射工作单位应当建立放射性同位素与射线装置台」账,记载放射性同位素的核素名⌒称、出厂时间和活度、标号、编码、来源∮和去向■,及射∮线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、来源和去向等事项。

                  放射性同位素与射ξ 线装置台账、个人剂量档案和职业健康监护档案应当√长期保存。

                  第四十二条 辐射工作单位应当编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告,于每年131日前报原发证机关。

                  年度评估报告应当包ω括放射性同位素与射线装置台账、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的◤建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容。

                  第四十三条● 县级以上人民政府环境保护主管部门应当对辐射工作单位进行监督◢检查,对存在的问题,应当提出书面的现场检查意见和整改要求,由检查人员签字或检查单位盖章后交被检查单位,并由被检查单位存档备案。

                  第四十四条 省级环境保护主管部门应当编写辐射工作单位监督管理年度总结报告,于每年31日前报国务院环境□ 保护主管部门。

                  报告内容应当包括辐射工作单◥位数量、放射源数量和类╳别、射线装置数量□和类别、许可证颁发与注销情况、事故及其处理情ξ况、监督检查与处罚情况等内ξ容。

                第五章 罚则

                  第四十五条 辐射工作单位违反本办法的有关规定,有下列行为之一的,由县级◆以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元①以下的罚款:

                  (一)未在含放射源设备的说明书中告知用户该◎设备含有放射源的;

                  (二)销售、使用放射源的单位未在本办法╳实施之日起1年内将其贮存的废♂旧放射源交回、返回或送交有关单位的。

                  辐射工作单位违反本办法的其他规定,按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及其他相关法律法规的规定进行处罚。

                第六章 附则

                  第四十六条 省级以上人民政府环境保护主管部门依据《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB188712002)及国家】有关规定负责对放射性同位素与射线装置管理∩的豁免出具证明文件。

                第四十七条 本办法自200631日起施行。

                 

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                《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》附件